管理とは？

最近、こんなニュースが

犬放し飼いで逮捕

ちょっと前にはこんなことも

放し飼いの男起訴

このような人がいるから、ノーリードや、放し飼いなどが怖いと思う。

どんなに犬がおとなしくてもね。

管理とはなんでしょうか…。